新疆举行金融支持自治区高质量发展新闻发布会

8月19日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行金融支持自治区高质量发展新闻发布会。中国人民银行新疆维吾尔自治区分行党委委员、副行长李青；国家金融监督管理总局新疆监管局党委委员、副局长刘冀广；中国证券监督管理委员会新疆监管局党委委员、副局长赵鹏；中国工商银行新疆分行党委委员、副行长王薇出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部对外联络处副处长马恒主持。

新疆维吾尔自治区党委宣传部对外联络处副处长马恒：

女士们、先生们、各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席自治区人民政府新闻办新闻发布会。今天的发布会主要是向大家介绍金融支持自治区高质量发展情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的有：中国人民银行新疆维吾尔自治区分行党委委员、副行长李青女士；国家金融监督管理总局新疆监管局党委委员、副局长刘冀广先生；中国证券监督管理委员会新疆监管局党委委员、副局长赵鹏先生；中国工商银行新疆分行党委委员、副行长王薇女士。

首先，有请李青女士做情况介绍。

中国人民银行新疆维吾尔自治区分行党委委员、副行长李青：

女士们、先生们，各位媒体记者朋友：

上午好！感谢大家长期以来对新疆金融工作以及人民银行各项工作的关注和支持！今年以来，人民银行新疆分行积极落实适度宽松的货币政策，全力推动一揽子增量金融政策措施在新疆精准落地见效。在全区金融系统的共同努力下，上半年金融运行稳中有进：6月末，各项存款同比增长12.1%，增速位居全国第一；各项贷款同比增长9.6%，增速与山东并列全国第三位。同时，科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”全面推进、多点突破，金融支持的重点领域贷款保持两位数增长；市场主体融资成本持续下行，6月新发放企业贷款利率降至历史最低水平。

一、融资总量保持较快增长

6月末，全区社会融资规模存量为5.5万亿元，同比增长12.8%，增速是全国的1.4倍。其中，人民币各项贷款余额3.49万亿元，同比增长9.6%，高于全国平均水平近四成，贷款增速在全国各省区的排位较上年末提升6位。特别是，南疆五地州金融发展势头强劲，已有多家银行总行出台针对性政策举措，带动南疆贷款增长14.8%，增速远高于全区平均水平，有力促进了全区区域经济均衡发展，也充分体现了我区金融支持实体经济的良好成效。

二、金融服务重点领域和薄弱环节的质效显著提升

一是结构性货币政策工具很好地发挥了牵引带动作用。上半年，人民银行新疆分行累计发放支农支小再贷款291.8亿元，带动全区涉农贷款新增756亿元、小微企业贷款新增661亿元；科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具等各类阶段性政策工具累计落地使用1643亿元，成功撬动金融机构发放贷款2744亿元。

二是信贷供给结构不断优化。重点领域的金融支持力度持续加大。6月末，全区科技贷款余额7319.1亿元，同比增长14%，科技创新和技术改造项目落地203个，项目对接率达100%；绿色贷款余额6337.7亿元，较年初新增593.3亿元，占各项贷款新增额的三分之一；普惠贷款余额4541.8亿元，同比增长18.5%;养老金融稳步推进，贷款余额19.9亿元；数字贷款余额276.7亿元，同比增长19.3%。我们高兴地看到，科技贷款、普惠贷款、数字贷款的增速分别是全区各项贷款平均增速的1.5倍、1.9倍、2倍。

三是科技创新债券发行实现新的突破。自全国债券市场“科技板”设立以来，人民银行新疆分行积极联合相关职能部门，系统梳理科技型企业与股权投资机构信息，确保政策红利精准惠及目标企业，不久前，中建新疆建工（集团）有限公司发行3.46亿元科技创新定向资产支持证券，成为全国首单科技创新资产支持证券。

四是上市公司股票回购增持规模显著提升。截至6月末，已成功落地6家上市公司的8个股票回购增持贷款项目，累计贷款余额达5.1亿元，取得较好的逆势调节、稳定市场的预期政策效应。

三、市场主体融资成本持续下降

一是多措并举推动贷款利率稳步下行。人民银行新疆分行从存贷款两端协同发力，持续推动政策利率调整成果向实体经济传导。6月份，全区新发放人民币贷款加权平均利率为3.24%，较去年同期下降52个基点。其中，小微企业融资成本降幅更为明显，小型、微型企业贷款加权平均利率分别为3.45%、3.51%，同比下降68个、18个基点，体现了政策对小微企业的精准扶持。

二是下调个人住房公积金贷款利率，减轻购房人负担。自5月8日起，个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点，据此测算，每年可为55万户新疆居民家庭节省利息支出约4亿元。

三是明示企业贷款综合融资成本试点工作成效初显。自3月份试点工作开展以来，辖区34家银行机构积极跟进，累计为4388户企业、个体工商户和小微企业主提供贷款综合融资成本明示服务，涉及贷款329.7亿元。大部分企业涉及的资产评估费、抵（质）押登记费等由银行全部承担，切实降低了市场主体融资成本。

下一步，人民银行新疆分行将认真贯彻落实人民银行总行和自治区党委、政府的各项决策部署，实施好适度宽松的货币政策，用足用好各类货币政策工具，更好推动金融资源优化配置，为自治区经济高质量发展贡献更多金融力量。

我先介绍这些，谢谢。

新华社记者：

李青副行长，您好，我是新华社记者，请问今年以来人民银行新疆分行在支持民营经济发展方面都做了哪些工作？成效如何？谢谢。

李青：

谢谢您的提问。2025年以来，人民银行新疆分行从三方面着手，引导金融机构加力支持民营经济，取得了实实在在的成效。

一是民营经济领域综合融资成本持续下降。6月，新疆普惠小微贷款加权平均利率同比下降66个基点。其中，国有商业银行、政策性银行的普惠小微贷款利率降幅明显，平均利率均控制在4%以下。此外，各家银行在降低贷款利率的同时，还通过承担抵押评估费、抵押登记费等融资费用，全方位降低小微客户综合融资成本。上半年仅工商银行新疆分行就累计为企业让利2.04亿元。

二是持续丰富民营经济增信保障措施。针对民营经济普遍存在抵(质)押物不足等融资痛点、难点问题，我们积极推广应用动产和权利担保统一登记公示系统，已累计完成业务系统登记2.2万笔、查询5.6万笔，同比分别增长30%和141%。另一方面，全面推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台，为民营经济经营主体增加新的增信渠道，借助该平台，已成功发放企业贷款1067笔。

三是不断深化民营经济领域金融服务。打造“一码通”智能融资对接平台，我们将新疆全部地州市336家银行业金融机构的874个贷款品种整合形成二维码，向全疆公布，民营企业家、小微企业主、个体工商户通过扫码就能查询贷款条件、可贷额度等详细信息，还配备了线下资深信贷经理答疑解惑并提供操作指引，通过扫码解决融资信息不对称问题。同时，我们开展企业“二次对接”专项行动，将未获得贷款企业名单推送至辖内其他金融机构，让企业再获融资机会。

截至6月末，新疆民营领域贷款余额9492.3亿元；个体工商户贷款增速已连续6个月保持在25%以上；普惠小微贷款户数达53.55万户，同比增加2.9万户。一揽子金融政策成效已在我区民营经济领域显现。下一步，人民银行新疆分行将深入贯彻落实金融助企各项政策，持续优化金融服务体系，不断加大对民营经济的支持力度，更好助力民营经济高质量发展。

谢谢。

中国日报记者：

刘冀广副局长，您好，我是中国日报记者，请问新疆金融监管局在支持中国(新疆)自由贸易试验区建设方面，是如何引导银行业保险业发挥积极作用的？谢谢。

国家金融监督管理总局新疆监管局党委委员、副局长刘冀广：

谢谢您的提问。今年以来，新疆金融监管局坚决贯彻落实党中央、国务院关于实施自贸试验区提升战略的重大决策部署，紧扣2025年中国(新疆)自由贸易试验区改革试点任务，引导辖内银行保险机构聚焦主责主业，提升金融服务质效，为中国(新疆)自由贸易试验区高质量发展注入强劲金融动能。截至6月末，中国(新疆)自由贸易试验区银行业各项贷款余额1335亿元；保险业提供风险保障总额632亿元。

具体体现在以下三个方面：

一是聚焦重点领域，夯实发展基础。辖内银行保险机构围绕基础设施、科技创新等重点领域优化金融供给。针对重点项目优先安排授信，主动减费让利，在战略规划、资源配置、风险保障等方面予以倾斜。截至6月末，辖内银行保险机构共支持喀什地区亚欧黄金通道口岸、霍尔果斯公铁联运国际物流中心等一批关键基础设施项目建设，贷款余额454亿元，提供风险保障74亿元。针对科技创新加大支持力度，通过组建科技金融专业管理团队等方式，积极促进科技创新要素向中国(新疆)自由贸易试验区聚集。截至6月末，中国(新疆)自由贸易试验区科技类企业贷款余额55亿元；保险机构提供风险保障10亿元。

二是丰富金融供给，扩大服务覆盖面。辖内银行保险机构先行先试，推动发展动产权利质押融资，落地十余项具有标志性意义的“首笔”“首单”业务。例如：辖内银行机构积极在中国(新疆)自由贸易试验区内发展仓单质押融资业务，在风险可控前提下创新打造“电子仓单质押+供应链金融”服务方案，构建涵盖融资申请、电子仓单确权、质押登记、贷后监管的全流程数字化服务体系。联动国铁货运95306平台，通过平台实时运单、货物轨迹、结算信息等数据，结合企业历史经营记录，构建多维风控模型，向企业发放“铁路运费贷”，实现“以数定贷”。截至6月末，中国(新疆)自由贸易试验区仓单质押融资业务贷款金额5003万元；发放“铁路运费贷”2182万元。

三是赋能小微企业，提升服务质效。依托支持小微企业融资协调工作机制，走访摸排中国(新疆)自由贸易试验区小微企业，助力稳发展、拓市场。截至6月末，中国(新疆)自由贸易试验区3396户小微企业贷款余额435亿元；为962户小微企业提供风险保障90亿元。

下一步，新疆金融监管局将继续引导和支持新疆银行保险机构聚焦中国(新疆)自由贸易试验区重大战略、重点领域和薄弱环节精准发力，不断为中国(新疆)自由贸易试验区发展注入金融力量，推动建设更高水平中国(新疆)自由贸易试验区。

我的回答就到这里，谢谢。

经济日报记者：

李青副行长，您好，我是经济日报的记者，服务消费与养老再贷款设立以来，支持新疆提振和扩大消费效果如何？谢谢。

李青：

谢谢您的关注。5月9日，人民银行总行新设了5000亿元服务消费与养老再贷款，重点支持服务消费及养老产业两大领域。人民银行新疆分行精准把握政策要点，强化部门协同，各金融机构创新开发多元化金融产品，全区消费金融呈现蓬勃发展态势。截至6月末，个人消费贷款余额同比增长15.1%，住宿和餐饮业贷款余额同比增长18.6%，教育业贷款同比增长9.9%。消费金融政策为激发消费市场活力、促进经济平稳增长发挥出重要作用。

这里我想分享一个金融支持文旅消费的生动案例，2024年9月，人民银行吐鲁番市分行派出的驻村工作队组织7家金融机构，在葡萄沟景区推出了“金融夜巴扎”，通过定期设立流动服务点或主题帐篷，现场为小微商户、文旅创业者等提供小额贷款申请、信用卡办理、移动支付开通以及融资咨询等服务，并配套推出景区消费满减等专属优惠，点燃游客消费热情。目前，“金融夜巴扎”累计为葡萄沟内民宿、咖啡馆等各类经营店铺发放贷款1008.4万元，助力葡萄沟加速提升旅游服务质效。我们希望在全疆涌现出越来越多的类似案例，提振消费的同时，让更多百姓受益。

我的回答就到这里，谢谢。

中新社记者：

赵鹏副局长，您好，我是中新社的记者，今年以来，新疆证监局在助力新疆金融高质量发展方面有哪些举措和成效？谢谢。

中国证券监督管理委员会新疆监管局党委委员、副局长赵鹏：

谢谢您的提问。新疆证监局聚焦主责主业，更好统筹防风险和促发展的辩证关系，扎实做好金融“强监管、防风险、促高质量发展”各项工作。立足新疆特色优势产业建设需求，积极探索资本市场服务新疆实体经济的发力点、结合点，更好服务新疆新一轮经济和社会高质量发展。今年以来，我们主要开展了以下几方面工作：

一是防范化解重点领域风险，持续优化市场生态。“一司一策”推动化解上市公司风险，上半年成功压降2家风险公司。强化债券风险预研预判，继续保持辖区债券“零违约”。积极开展“私募合规提升年”专项行动。严厉惩处打击证券违法行为，2025年上半年办理案件5起，完成协查5件，实现操纵类案件办理零突破。

二是促进市场稳定运行，多举措扩大直接融资。深入贯彻落实“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”。截至7月31日，新疆辖区A股上市公司市值8093.07亿元，较年初增长4.05%，市场运行总体稳中向好。一季度，新疆上市公司营业收入止跌企稳，经营集中度有所攀升，当季实现营业收入1554亿元，同比上升3.29%。上半年，新疆企业在资本市场实现直接融资267.8亿元，较上年同期增长43.77%。围绕新疆优势特色产业，成功推动辖区2家上市公司实施重大资产重组，实现做优做强。

三是主动融入新疆高质量发展大局，为实体经济提供更多资本助力支持。聚焦新疆“五大战略定位”，丰富拓展多层次融资渠道、金融创新和资本赋能，积极为我区水利、文旅等重大基础设施提供长期资金支持。支持新疆首单类不动产投资信托基金成功发行，实现融资9.25亿元；上半年通过科技创新公司债，实现融资54亿元。私募基金服务科技创新效能充分发挥，截至一季度末，全国私募基金在疆投资项目514个，在投资金869.85亿元。会同有关部门推进落实区域性股权市场“专精特新”中小企业倍增计划，支持西北首家“专精特新”专板企业挂牌新三板。立足“产业所需、期货所能”，上半年，新疆产业企业期货市场交易额为1250亿元，其中套期保值规模为422亿元，有效帮助企业锁定利润、应对价格风险。

谢谢。

新疆日报记者：

王薇副行长，您好，我是新疆日报记者，我们了解到工商银行新疆分行在金融服务科技创新体系建设方面推出许多务实举措，能否详细介绍一下？谢谢。

中国工商银行新疆分行党委委员、副行长王薇：

谢谢您的提问。近年来，工商银行新疆分行聚焦“科技金融”大文章，设立科技金融委员会，着力构建“五专”（专营机构、专属产品、专门风控、专项保障、专项行动）经营体系，打造专属信贷产品，以实际行动推动科技创新、战略性新兴产业等重点领域贷款取得较好发展。截至6月末，全行服务科技型企业贷款余额438.97亿元，较年初净增76.39亿元，增幅21.07%。战略新兴产业贷款余额797.95亿元，较年初净增81.06亿元，增幅11.31%。

一是坚持以客户为中心，紧扣银政企合作主线。把做优做强科技金融作为服务自治区实体经济的重要抓手，与科技厅、工信厅、工商联等部门建立协作机制，进一步凝聚银政企合力。不断扩大服务渠道和手段，科创有贷户超800户，覆盖大中小微客群。

二是坚持创新驱动引领，提升金融服务质效。成功为国家级高新技术企业发放超3亿元植物新品种权质押贷款，以专利权质押为9家中小企业发放专利权质押融资超3900万元，将“科创积分制”引入企业授信流程，创新实现疆内金融机构首笔“科创积分贷”投放。同时，用好货币政策支持工具，实现多笔科创再贷款业务落地。

三是坚持系统性推动，构建企业全周期金融服务体系。在体制机制建设方面，我们通过优化考核、单列贷款规模、设立3家科技特色支行、实施差异化审批以及建立尽职免责机制等举措，不断健全服务科技创新体制机制。在加强外部直投联动方面，构建“投+贷”联动服务模式，在设立30亿元产业投资基金基础上，积极拓宽科创企业融资渠道，为科技型企业发行5亿元科创票据。在提高融资适配性方面，出台“专精特新贷”融资场景，小微企业信用贷款额度最高扩大至1000万元，支持专精特新小微客户融资超2.1亿元。

下一步，我行将持续落实好金融“五篇大文章”工作要求，在提高产品服务适配性、完善科技金融生态圈建设、强化数字化赋能等方面继续发力，为科技型企业提供全生命周期接力式、综合化、全方位金融服务。

谢谢。

新疆广播电视台记者：

赵鹏副局长，您好，我是新疆广播电视台的记者，新“国九条”提出要推动提高上市公司质量，请问新疆证监局在这方面工作进展如何？下一步将如何提升上市公司质量？谢谢。

赵鹏：

谢谢您的提问。新疆证监局认真贯彻落实新“国九条”决策部署，今年与自治区相关部门共同建立了上市公司常态化走访的工作机制，共同支持上市公司做优做强。在推动提升辖区上市公司质量方面，我们主要做了以下几方面工作：

一是严把发行“准入关”。推动“申报即担责”要求落实落细，组织拟上市企业签订《提高申报质量承诺书》，督促发行人提高申报质量。

二是加强日常监管。把现场检查作为穿透式监管的重要抓手，上半年对上市公司及相关中介机构等开展现场检查15家次，督促上市公司完善治理、稳健经营。紧盯“关键少数”，对初任董监高实控人开展“监管第一课”，对财务总监和独立董事开展年报、财务造假综合惩防培训。

三是推动上市公司提升投资价值。督促上市公司加大现金分红力度，辖区33家上市公司已披露2025年现金分红方案，公告现金分红总额116亿元。会同人民银行推动辖区公司申请回购增持贷款，目前已落地8笔，惠及企业6家，贷款余额达5.1亿元，提升了投资吸引力。

下一步，新疆证监局将继续立足上市公司是“资本市场之基”这个定位，更好把握监管与发展的辩证关系，既要“严监严管”抓好全链条监管，规范公司治理和信息披露，又要“强本强基”做好贴身式服务，加大力度保障投资者合法权益，支持和引导上市公司用好用足多层次资本市场融资工具做强主业，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下成长壮大，全方位在资本市场中打造好质地优良的新疆板块！

谢谢。

马恒：

谢谢赵鹏先生的情况介绍，答记者问环节就到这里。大家如果还有其他问题，发布会结束后可以向人民银行新疆分行、新疆金融监管局、新疆证监局、工商银行新疆分行的工作人员进行咨询。

今天的新闻发布会就到这里。谢谢各位发布人、谢谢各位记者朋友，再见！